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  1929~1933年的世界性经济危机使美国面临严重的政治和经济危机。面对危机,胡佛采用传统的自由放任的经济政策。但是,自由放任的政策再也不能适应垄断资本主义下的社会化大生产,导致危机越来越严重。罗斯福采取一系列改革措施,大力加强国家对金融、农业、工业、社会救济、公共工程以及财政等方面的干预,使美国渡过了经济危机,开创了国家干预经济发展的新模式。国家垄断资本主义开始出现,对二战后资本主义世界的经济发展具有深远影响。资本主义国家纷纷借鉴罗斯福新政的经验对国家经济进行调整,从而使资本主义进入发展的黄金时期。本专题内容是高考的密集区域,一些疑难点需要透彻把握。
  一、罗斯福新政“新”在何处?
  1.新的理论和政策:资本主义的经济理论由自由主义发展到凯恩斯主义,罗斯福新政就是对凯恩斯主义进行的大规模实践。在各国相继进入垄断资本主义阶段之后,随着生产力的进一步发展,社会化大生产的程度越来越高,要求各生产部门必须密切协同配合。自由主义只能导致无序、盲目的竞争。在这种情况下,凯恩斯主义应运而生。凯恩斯倡导政府干预经济事务,把经济发展纳入到有序的轨道中,从而减少或避免经济危机的发生。
  2.新的特点:罗斯福新政尽量避免国有化形式,力图保持资本主义的自由企业制度。同时也采取一些有利于工人和小生产者的措施,以缓和阶级矛盾。
  3.新的起点:罗斯福新政实际上是对生产关系的局部调整,把美国的私人垄断资本主义迅速推向美国式的国家垄断资本主义。国家垄断资本主义在二战后被西方国家普遍采纳,资本主义制度也由此获得了新的生命力,成为继续向前发展的新起点。
  4.新的实质:它是资本主义生产关系的局部调整,是在维护资本主义制度的前提下做出的政策调整,并未改变资本主义制度的本质。
  例1.阅读以下材料,回答问题。
  材料一根据本章程批准、制定或颁布的一切公平竞争法规、协议和执照,均需包括以下条件:(1)雇员组织起来进行集体谈判或处于互助或互卫的目的而采取其他协同一致的行动时,不应受到雇主及其代理人的干涉、约束和压迫;(2)不得以必须加入任何公司或禁止参加、组织或协助其自选的工人组织作为雇佣任何雇员的条件;(3)雇主应遵守经总统批准或规定的最高工时、最低工资或其他雇佣条件。
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  材料二新政从一开始就受到一部分资本家的反对,他们嫌罗斯福太迁就工人。……在国会关于《社会保障法》的听证会上,有人高喊“这个法案是从《共产党宣言》第18 页逐一抄录的”。
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  材料三每周增加几美元的工资,更好地分配工作,工作日短一些,就会使我们数百万工资收入低的工人几乎在一夜之间变成工农业产品的实际买主。……大量失业所造成的思想混乱才是我们最沉重的负担,它是对我们社会秩序的最严重的精神威胁。
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  材料四若是罗斯福没有这些纲领,工人们在这个时期一定会采取比当时远为进步的行动。……差不多可以肯定,他们一定会击破两党制度而建立一个他们自己的政党。
   €梹梂·福斯特《美国共产党史》
  (1) 材料二反映了一部分资本家对待新政持有强烈的反对态度。结合材料一分析他们采取这一态度的理由,并根据材料一说明罗斯福新政的突出特点。
  (2) 材料三和材料四反映出新政的哪些特点?这和解决当时的经济危机存在着怎样的相互关系?
  (3) 结合材料四分析罗斯福新政与材料二中一些资本家的矛盾的实质是什么?由此说明罗斯福新政的性质。
  解析本题考查罗斯福新政的相关内容。回答第一问要注意从《全国工业复兴法》的规定入手;第二问要从解决失业来组织答案;第三问中的矛盾是整体与部分之间的,性质可用教材的话来回答。
  【参考答案】
  (1) 理由:制定规章制度,对资本家的生产经营进行干预。
  特点:限制资本家对工人的控制与剥削,国家对资本主义经济进行强力干预。
  (2) 特点:照顾工人的利益,尽量避免国有化。
  关系:有利于刺激消费,恢复生产,一定程度上缓解生产和消费的矛盾;有利于缓和阶级矛盾,从而缓解政治危机。
  (3) 实质:资产阶级内部的整体和部分之间及长远利益与眼前利益之间的矛盾。
  性质:资本主义生产关系的内部调整。
  二、罗斯福新政成功的原因及影响
  1. 成功的原因
  (1) 历史条件:美国以革命的方式走上资本主义道路,对旧思想和旧势力的消除比较彻底。
  (2) 国际条件:美国是华盛顿体系的受益者,拥有广阔的海外市场。
  (3) 经济基础:第一次世界大战使美国大发横财,战后美国经济高速发展。
  (4) 政治基础:阶级矛盾相对缓和,民主制度较健全,民主势力较强大。
  (5) 思想基础:民主参政意识较强。
  2. 影响
  (1) 直接影响:它在一定程度上减轻了经济危机对美国社会的严重破坏,促进了生产力的恢复,巩固了资本主义统治。
  (2) 间接影响:经济的恢复使社会矛盾相对缓和,在一定程度上恢复了人们对国家制度的信心,从而遏制了由于经济危机造成的法西斯势力的增长,使美国避免走上法西斯道路。
  (3) 深远影响:新政采用国家干预经济的方式开创了资本主义国家加强经济干预的先河。它不仅成为现代美国国家垄断资本主义经济制度的开端,而且对其他资本主义国家经济政策的发展也产生了重要影响。
  例2.(2011年江苏单科卷,第15题)富兰克林·罗斯福是美国历史上第一位利用“炉边谈话”向人民阐释其施政方针的总统。在“新政”期间,罗斯福“炉边谈话”的内容最有可能的是 ()
  A.主张推行计划经济模式
  B.阐释福利国家所带来的弊端
  C.解读《全国劳工关系法》
  D.展望“新经济”时代的奇迹
  解析本题考查美国罗斯福新政的知识。考查同学们识记、运用知识解决问题的能力。通过分析材料的信息,联系罗斯福新政的内容、实质进行分析可知,A项明显错误;B项不正确,福利国家的建立在二战后,罗斯福新政在1933~1939年;C项正确,罗斯福新政期间签署了《全国劳工关系法》,说明工人有权组织工会,并且成立全国劳工关系委员会,保障工人权利,提高工人地位,明显需要得到资产阶级的理解,从而维护资产阶级的根本利益;D项错误,“新经济”指二战后美国以知识经济为基础,以信息技术为主导的新的经济增长方式。
  【参考答案】 C
  三、对资本主义“福利国家”的认识
  1. 含义:福利制度是指国家运用社会保障制度和社会福利开支来保障个人和家庭的最低收入,保证经济安全,保证所有公民都能享受到高标准的社会服务的制度。
  2. 过程:它产生于19世纪中叶的欧洲;在20世纪30年代大危机的冲击之下,罗斯福在新政中强化了社会保障措施;二战后西方福利制度得到进一步发展;进入20世纪80年代后,美、英、法等国家都开始缩小福利规模。
  3. 实质:国家运用财政手段实行社会财富的再分配,从根本上说也是对资本主义生产关系的调整,反映了分配领域社会化的趋势。
  4. 评价:它使低收入阶层的生活得到基本保障,起到了缓解矛盾、稳定社会的积极作用。但它加大了政府的开支,增加了国家财政赤字。同时“从摇篮到坟墓”的福利制度也不利于刺激劳动者的生产积极性,不利于生产力的发展。  四、对国家垄断资本主义的综合认识 

  1.含义:国家垄断资本主义是私人垄断组织与资产阶级国家相结合的资本主义。
  2.原因:资本主义私人垄断发展的必然结果;战争的特殊作用也促进了国家垄断资本主义的形成;经济危机的惨痛教训;战后出现的高科技产业需要国家投巨资并进行有效的管理。
  3.发展概况:产生于19世纪末资本主义向帝国主义过渡时期。20世纪30年代各国为了尽快摆脱危机,纷纷加强对经济的干预,国家垄断资本主义有了进一步的发展。二战后,国家垄断资本主义获得了长足发展,成为20世纪40~70年代主要资本主义国家经济快速发展的主要原因之一。
  4. 影响:用国家力量调节经济,在一定程度上避免了私人资本生产的盲目性,保证了生产的社会性;但是国有企业普遍存在着经营不善、效益低下的弊端。
  例3.第二次世界大战前后资本主义经济的发展变化是世界现代史基本内容的重要方面,也是世界现代历史发展的主要线索之一。阅读以下材料,回答问题。
  材料一古典经济学家……认为市场经济是一种“自然秩序”,它奠基于人的利己主义本性。……他们要求让“看不见的手”造成的“自然秩序”不受干扰地存在,不要用人为的制度去加以控制。政府只需要发挥保卫国家的职能,并维护某些公共工程,其余的应该让“看不见的手”去发挥作用。
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  材料二从30年代经济危机之后,凯恩斯学派在西方世界就大行其道,并且占据了统治地位。这一学派……给资本主义经济开的灵丹妙药是当经济出现萧条时,通过扩大政府开支、减税和降低银行利率等办法来刺激需求,促进生产繁荣;当出现通货膨胀时,减少政府开支,增税和提高利率等措施来抑制通货膨胀的发展。这些办法在相当时期内发挥了一定的作用。
  材料三关于当代资本主义的新变化,很多学者认为二战后“资本主义国家已从市场经济的‘守夜人’,转变为经济发展的干预者。”国家或者利用各种财政和货币政策调节国民经济的运行;或者在资本主义制度允许的范围内实行一定的发展计划,直接投资某些产业特别是公共设施,交替实行国有和私有,以提高国民经济的总体效益;或者实施一定的税收政策和社会再分配政策,限制过高收入和过度垄断,建立社会福利和保障制度。所有这些自我调节、改良和改善在一定程度上缓解了资本私人占有对生产力发展的制约。
  材料四从1955年开始,日本经济由战后复兴期进入高速成长期。日本在20世纪50年代至60年代末约二十年的高速成长期中,保持了年均10%以上的经济发展速度。在外部经济环境方面,进入20世纪60年代以后,日本按照国际货币基金组织(IMF)和关贸总协定的要求,逐步放宽了贸易和外汇管制。1964年,日本成为国际货币基金第八位条约国,即对贸易活动原则上不实行外汇管制。20世纪80年代前半期,日本开始建立健全财政制度、扩充社会资本和健全社会保障体系。经济政策的导向也由追求高速发展转向追求经济活动质量的提高。
  (1) 材料一反映了什么经济思想?
  (2) 与上述思想相比,材料二反映的经济主张有何不同?举例说明20世纪30年代最能体现美国这一经济主张的具体措施并加以说明。
  (3) 根据材料三指出二战后资本主义经济出现的新变化。
  (4) 结合材料四和所学知识概要回答日本二战后经济建设的成就(地位)。材料表明日本这一发展的两个主要原因是什么?(不得照抄原文)日本的这一发展对国际关系的影响如何?
  解析(1)注意从“‘看不见的手’造成的‘自然秩序’不受干扰地存在,不要用人为的制度去加以控制”回答。(2)结合凯恩斯的主要观点和20世纪30年代美国经济危机的主要措施进行思考。(3)根据“经济发展的干预者”、“在资本主义制度允许的范围内实行一定的发展计划”的提示回答。(4)第一小问回答日本经济发展的成就;第二小问可以从材料中得出提示;第三小问概括日本经济崛起对世界的影响。
  【参考答案】
  (1) 自由放任(或政府不干预经济)。
  (2) 政府对经济进行干预;措施(略)。
  (3) 新变化:国家加强了对经济的干预,资本主义进入了国家垄断资本主义阶段。
  (4) 成就:日本经济高速发展,20世纪80年代成为仅次于美国的世界第二大经济大国。
  原因:得益于加入国际货币基金组织,内部的国家干预性的健全制度和体系。
  影响:日本的崛起冲击着战后的两极格局,使国际格局朝着多极化方向发展。


 



【站长简介】刘海,教育硕士,江苏省“333工程”第三层次培养对象、延安市优秀教师,无锡市首届“勤远教师奖”获得者。主持或参与过《高中思想政治研究性课堂教学模式的创设与运用》等13项省市级课题研究工作,撰写的80多篇文章发表于省级以上教育期刊,120多篇教案、试题、高考分析等文章发表于《中学生时事政治报》等教辅类专业报刊……[详细内容]

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