嘉兴市：关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的实施意见

为贯彻习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神，落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》《中共浙江省委办公厅浙江省政府办公厅关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的实施意见》要求，切实加强学校思想政治理论课建设，结合我市实际，现就深化新时代学校思想政治理论课(以下简称思政课)改革创新提出如下实施意见。

一、重要意义和总体思路

(一)重要意义

思政课是落实立德树人根本任务的关键课程，是中小学德育的主渠道，发挥着不可替代的作用。在市委的正确领导下，我市认真贯彻中央和省委要求，充分发挥嘉兴红船起航地政治优势，全面落实立德树人根本任务，学校思政课建设持续推进，思政课教育教学质量稳步提升，思政课教师专业素质显著提高，思政课的嘉兴特色初步显现，特别是红船精神进校园、进课堂、进头脑，成效明显。但是，由于各种因素的影响，有些地方和学校对推进思政课改革创新的重要性认识不足、重视不够；一些地方和学校思政课教师配备不足，特别是小学段思政课专职教师比较紧缺；一些学校思政课开设不齐不足，教学内容不够鲜活，教学方法不够新颖，教学效果不够明显；一些思政课教师专业素质还需要进一步提高，专业发展提升受到各种条件的制约；红船精神引领思政课的品牌效应还有待加强。全面深化学校思政课改革创新，必须坚持问题导向，采取有效措施，努力打造红船精神引领、地方特色明显的嘉兴思政课育人品牌。

(二)总体思路

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实立德树人根本任务，大力弘扬红船精神，践行“勤善和美、勇猛精进”的新时代嘉兴人文精神，充分挖掘地方文化育人资源，立足学生成长特点，遵循教育教学规律，强化顶层设计，加大统筹力度，着力在加强教师队伍建设、提高教师专业素质上下功夫，着力在丰富教学内容、创新教学方式上下功夫，着力在发挥学科功能、加强学科建设上下功夫，着力在弘扬红船精神、打造特色品牌上下功夫，着力在完善评价机制、强化督导考核上下功夫，不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，力争使我市学校思政课建设走在全省全国前列。

二、加强思政课教师队伍建设

(一)加快壮大思政课教师队伍

各地在核定和调整教师编制时，要严格按要求配齐配足思政课教师。高校要按照师生比不低于1:350的比例核定专职思政课教师岗位，在编制内配足，且不得挪作他用，并尽快配备到位。中小学校要结合新课程改革、高考改革要求，充分发挥教师“市管校聘”“县管校聘”机制优势，加大跨学校、跨区域统筹调剂教师力度，坚持总量控制，动态调整，在核定的教职工编制总量内按要求配备中小学校专职思政课教师岗位。建立“专职为主、专兼结合”思政课师资配备制度，高校要加大马克思主义理论人才建设和引进力度，高中学校要进一步加大专业对口的思政课教师招聘引进力度，初中学校要着力解决思政课专业教师不足问题，小学要大力加强思政课专职教师招聘力度。中小学校新进专职思政课教师须取得思政课教师资格，鼓励其他学科优秀党员教师担任思政课教师，鼓励高校思想政治教育、马克思主义理论等相关专业毕业生从事中小学思政课教学工作。积极拓展校外思政课教师资源，组建校外思政课教师资源库，聘请一批经验丰富的党政领导、专家学者、优秀企业家和知名校友等担任思政课导师，定期邀请“南湖初心讲堂”宣讲团成员、关工委老同志、道德模范等走进课堂。

(二)加强思政课教师培养培训

建立思政课教师轮训制度，实施思政课教师全员培训，每位中小学思政课教师每三年至少参加一次不少于40学分的集中脱产培训，兼任思政课教师上岗前应完成一定学时培训并考核合格，不断加强学校思政课骨干教师培训。高校要采取硕博连读、直接攻博等多元培养方式，加强思政课教师后备队伍培养。提高思政课教师政治理论水平，依托宣传部门、党校、高校马克思主义学院和教育研训机构开展有针对性的培训。建立健全思政课教师实践教育和校外实践锻炼制度，各学校要将思政课教师实践教育纳入年度工作计划，确保每位思政课教师每年参加实践教育活动不少于2次，其中参加外县(市、区)实践教育活动至少1次，定期组织思政课教师和研训人员考察调研，引导学校思政课教师深刻把握世情、党情、国情。组织大中小学思政课教师接受“南湖初心讲堂”宣讲教育，倡导未入党的思政课教师列席学校党组织的“三会一课”活动，提高思想政治觉悟和党性修养。要加强少先队辅导员队伍专业化发展，将少先队辅导员培训纳入师资培训体系,提升辅导员开展思想政治教育所必备的政治素质、专业知识和履职能力。

(三)加大思政课教师激励力度

各地各学校要不断创新思政课教师评价激励机制，切实提升思政课教师的职业幸福感、荣誉感和获得感。要切实提高思政课教师待遇，因地制宜设立思政课教师岗位津贴，并纳入学校绩效工资总量，学校在内部分配上要适当向思政课教师倾斜。要不断完善思政课教师职称评聘标准和办法，中、高级职称评审比例不低于教师平均水平，并向一线教师倾斜。要探索建立思政课教师荣誉制度，积极选树思政课教师先进典型，确保思政课教师在各级荣誉中获奖比例原则上不低于平均水平；兼任思政课教师按主学科参与评选的，同等条件下应予以倾斜。高校要按照规定的标准提取专项经费，用于思政课教师的课程建设、学术交流、实践研修、教学科研能力提升等。

(四)加强思政课名优教师培养

制定思政课名优教师培养培训规划，完善思政课名优教师培养培训体系。着力打造思政课领军人才，高校要着力引进马克思主义理论学科高层次人才，中小学阶段要在全市思政学科骨干教师中选拔10名培养对象，通过赴高校研修、实践中带徒培训等个性化专业发展培训，培养出有影响力的省级乃至国家级思政课优秀教师代表。推进高层次思政课名师工作室建设，建立高校专家导师制和名师带教学徒制度，指导名师开展教学活动、总结教学经验，发挥名师培养骨干教师和新教师作用，提升教育教学能力。组织市级思政课名师讲学团，积极举办学术讲座和示范教学。定期组织思政课名优教师和研训人员出国研修，在比较分析中坚定“四个自信”。

三、推进思政课教育教学改革

(一)完善思政课课程体系

统筹推进中小学思政课一体化建设，加强以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心的思政课课程群建设。严格按照课程标准要求开足开齐国家思政课程，高校按要求开设思政课系列必修和选修课程，高中段开设思想政治必修课程和选择性必修课程，义务教育段开设道德与法治必修课程和拓展性课程。深化课程思政改革，挖掘各门学科课程的思政元素，落实全员全方位育人，形成“思政课程”和“课程思政”合力。积极落实红船精神进校园要求，开设红船精神地方课程，安排专门课时、配备专门教师实施专题教育课程，支持鼓励高校开发开设红船精神选修课程。积极挖掘学校文化、校史、校园建筑中的思政元素和德育功能，形成有特色的思政类校本选修课程或拓展课程。积极开设时政类思政课程，加强学生时政教育，引导学生把握党和国家的最新政策、了解当前国内国际重大社会热点。

(二)丰富思政课内容体系

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，引导学生立德成人、立志成才，树立正确世界观、人生观、价值观。大学阶段重在增强使命担当，引导学生矢志不渝听党话跟党走，争做社会主义合格建设者和可靠接班人；高中阶段重点学习马克思主义基本原理，深入学习马克思主义中国化最新成果，了解新时代中国特色社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设进程，有机融入社会主义核心价值观，中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化教育；初中阶段重点开展社会主义核心价值观教育、心理健康教育、道德教育、法治教育、国情教育；小学阶段重在初步掌握认识社会事物和现象的方法，提高道德判断和行为选择能力，发展学生主动适应社会、积极参与社会的能力。坚持用红船精神深刻内涵丰富大中小学思政课内容，构建大学阶段重研究性学习、高中阶段重常识性学习、初中阶段重体验性学习，小学阶段重启蒙性学习体系。

(三)创新思政课教学组织形式

坚持以学生关注的重点、难点、热点为靶心，优化教学组织形式，构建立体式教学结构，实行中班教学、小班研讨、小组研学，形成分层实施、因材施教的思政课教学组织形式。坚持以学段特点为基础，形成高校重研究性、高中重思想性、初中段重体验性和小学段重趣味性的教学特点，采用讲座、课堂教学、研学等多种形式开展思政课学习，推进主题式、案例式、探究式、体验式、互动式等教学方法。拓宽思政课教学空间，利用革命纪念馆、博物馆、美术馆、科技馆等场所，构建开放型思政课堂。开展项目式学习，积极实施“模拟政协”“模拟法庭”、志愿者服务等实践活动，提高思政课的有效性。结合红船精神进校园活动，积极开展思政课现场教学和主题教育，每年组织大学生在红船旁听一堂党课，中小学生在红船旁接受一次革命教育。

(四)加强思政课教研工作力度

完善区域研训、校本研训制度，成立嘉兴教育学院思政课教学指导中心，健全市、县两级各学段思政课专职教研员队伍，加强对学校和老师思政课教学的专业化指导。完善市、县、校三级教研体系，市级教研员统筹全市思政课教研工作，县级教研员负责本县域并支持参与市级教研，学校思政课在教研员指导下积极开展校本教研。建立思政教研员乡村学校联系点制度，支持开展跨区域联合思政教研活动，适当开展跨学段的思政课教研活动。探索建立网络教研机制，提升思政课教师信息化能力素养，推动互联网等现代信息技术在思政课教学中应用。建立中小学思政课教师一体化备课机制，普遍实行思政课教师集体备课制度，全面提升教研水平。加强思政课研讨活动和教学业务评比，通过教学观摩、教学评比、精品案例评选等活动，不断提高思政课教育教学水平。建设2个高中段、16个左右义务教育段的市级思政学科基地学校，发挥思政学科基地的示范引领作用。

(五)培育思政教育典型和特色品牌

打造红色德育区域思政课品牌，形成“一县一品牌，一校一特色”的思政教育格局。完善红船精神专题教育课程体系，全域、全员、全方位推进红船精神进校园，争取红船精神专题教育教材入选“五个一工程奖”。注重思政课改革品牌系列化建设，培育出一批品牌课、好老师、好团队。开展中小学思政课名优教师评选，选树一批市级思政课程教学改革标兵。推进高层次思政课名师工作室建设，创设一批在全省乃至全国有一定知名度的思政课名师工作室。建立中小学思政教研组评优机制，创建一批市级思政课优秀教研组。探索中小学思政课教学改革实验，创设在省内有影响力的课堂教学模式。支持思政课学科基地和实践活动的开展，创建一批思政课教学科基地或实践基地的嘉兴品牌，办好嘉兴市红船精神教育实践中心，支持嘉兴学院打造全国红船精神研究学术品牌。

四、完善思政课评价考核机制

(一)改进学校思政课程的评价

建立健全思政课程建设多元评价机制，将课时、师资、物质保障等作为学校思政课程开发开设评价的重要指标。要评价学校党组织、校长对思政课程的重视程度。要评价学校国家思政课程开齐开足情况、思政教师配备专业化程度和思政课执教能力状况。要评价学校开发开设地方思政课程情况，突出对红船精神专题教育课程的课时和师资配备状况的考核。

(二)创新思政课教师的评价

各地各学校要改革思政课教师评价机制，科学制定与大中小学思政课教师岗位特点相匹配的评价标准。要强化政治素质考核，把“四有好教师”“六个要”作为思政课教师评价的重要标准，严格执行师德考核“一票否决”规定。要突出课堂教学质量和育人实效的导向，拓宽教学成果和研究成果认定范畴，确保开展时事教育和组织社会实践活动的工作量，克服唯分数、唯升学、唯论文等弊端。要强化考核评价结果运用，将考评结果作为学校思政课教师职称评聘、绩效分配、评奖评优、培养培训的重要依据。对在教育教学活动中损害党中央权威、违背党的路线方针政策的，按相关要求从严处理；对违反职业道德行为的，除按相关规定处理外，及时调离思政课教师岗位；对不能胜任岗位要求的，及时清退出思政课教师岗位。

(三)完善学生学习成果的评价

将思政课学习实践情况等作为重要内容纳入学生综合素质评价体系，探索记入本人档案，逐步建立社会实践、课程考核与综合评价相结合的评价机制，并作为学生评奖评优重要标准，作为加入中国少年先锋队、中国共产主义青年团的重要依据。高中要推进学业质量评价研究，以学生发展核心素养和学科核心素养为导向，以高考综合改革为契机，逐步完善综合素质评价和多元评价方式。初中要进一步推进中考改革，强化对学生思政课的学业水平评价，激发学生学习思政课的内驱力。小学要加强思政课学习效果评价研究，采用社会小调查、研学实践等多种方式综合评价学生的学习态度、过程和结果等。

(四)强化思政课督导评估

把加强和改进学校思政课建设作为全市中小学校考核、全市教育工作业绩考核和县(市、区)党委政府工作考核的重要内容，确保省委、省政府和市委、市政府的各项要求落实到位。加强全市学校思政课建设情况督导检查，推动各项政策措施落地，确保思政课建设工作收到实效。

五、加强思政课建设组织领导

(一)落实党委政府主体责任

建立思政课建设工作联席会议制度，加强统筹协调，整合思政课资源，形成党委领导、党政齐抓共管、全社会共同办好思政课的工作格局。坚持和完善市领导联系高校和讲思政课制度，健全县(市、区)党委、政府领导和相关部门负责同志担任学校兼职思政课教师制度，每学期结合学习和工作至少讲1次思政课。教育部门领导班子成员要定期或不定期深入学校“推门听课”，并组织召开有关座谈会听取思政课建设意见建议。

(二)建立书记校长主抓机制

将书记、校长抓思政课工作列入学校领导班子考核评价指标体系，作为学校书记党建述职的重点内容，纳入意识形态工作责任制落实情况检查范围。各高校、中小学要成立思政课建设工作领导小组，把思政课改革创新摆上重要议程。学校党组织每学期至少召开1次专题研讨会议，书记、校长每学期至少给学生讲授4课时思政课，学校领导班子其他成员每学期至少给学生讲授2课时思政课。各学校要建立思政课教学检查和推门听课制度，书记、校长每学期至少听4课时思政课，领导班子其他成员每学期至少听2课时思政课。

(三)加大政策支持保障力度

各地要将加强学校思政课建设必需的经费列入部门预算，由同级财政予以保障。各地教育部门和学校要制定思政课建设规划，在学校规划、经费投入、资源使用中优先保障思政课建设，在队伍建设、教育科研、评优评选、岗位聘用等方面向思政课教师倾斜。各高校、中小学要主动对接融入长三角一体化发展国家战略，参与建立长三角思政课教师名师库和研修协作平台，共建共享爱国主义教育、中华优秀传统文化教育、革命文化教育基地，着力打造长三角区域思政课建设的“示范区”。

(四)形成办好思政课的合力

坚持开门办思政课，推动形成全党全社会努力办好思政课、教师认真讲好思政课、学生积极学好思政课的良好氛围。要形成校内工作合力，实现思政课程显性教育与学科课程隐性教育的结合。要加强思政课建设与学校党政、德育、教育科研工作的融合。要推动思政课专职教师与党政干部、班主任、少先队辅导员等兼职教师的协同。要形成家校育人合力，加强家庭伦理道德建设，发挥优秀家风文化的道德传承力量，夯实家庭教育基础性作用。要形成社会发展合力，将思政小课堂和社会大课堂结合，加大正面宣传和舆论引导力度，鼓励党政机关、企事业单位等就近与学校对接，挂牌建立思政课实践教学基地。