上海普陀：关于深化新时代中小学思想政治理论课改革创新行动的实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神，贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》和中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅印发的《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的实施意见》，结合本区实际，现就深化普陀区新时代中小学思想政治理论课(以下简称思政课)改革创新提出如下实施方案。

一、明确总体要求

(一)深化思想认识。思政课是落实立德树人根本任务的关键课程，发挥着不可替代的重要作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视思政课建设，作出一系列重大决策部署，为思政课建设提供了根本遵循。办好思政课，要放在世界百年未有之大变局、党和国家事业发展全局中来看待，要从坚持和发展中国特色社会主义、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的高度来对待。学校思政课建设只能加强、不能削弱，必须切实增强思政课建设的信心，围绕推进教育现代化、建设教育强区的奋斗目标，充分发挥我区“赤色沪西”的区位优势，高水平、高质量办好思政课，促进学生厚植红色基因、拓展全球视野、培养创新思维，为上海教育现代化向更高水平、更高质量迈进，建成与具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市相匹配的一流教育作出普陀贡献。

(二)明确工作思路。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为根本目标，以深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑为主线，以提升思政课课堂品质为引领，以思政课教师队伍建设为关键，以协同推进为策略，积极探索新时代中小学思政课新规律、新方法，统筹推进大中小一体化的思政课“学科大课堂”、校内校外联动融通的思政实践“普陀大学堂”、全员育人素质提升的“研训大讲堂”建设，积极创建上海市大中小思政课一体化建设示范区，努力形成全员、全程、全方位的普陀大思政格局。

二、实施“四大品牌工程”

(一)课程体系优化工程

1.明确中小学各学段课程目标。遵循中小学生年龄特点和认知规律，在中小学循序渐进、螺旋上升地开设思政课，注重有机融入和科学转化，有效落实思政课课程目标，突出政治认同、国家意识、文化自信、人格养成的培养。小学阶段重在启蒙道德情感，引导学生形成爱党、爱国、爱社会主义、爱人民、爱集体的情感，具有做社会主义建设者和接班人的美好愿望。初中阶段重在打牢基础，引导学生把党、祖国、人民装在心中，强化做社会主义建设者和接班人的思想认识。高中阶段重在提升政治素养，引导学生衷心拥护党的领导和我国社会主义制度，形成做社会主义建设者和接班人的政治认同。

2.有效落实以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的思政课课程体系。有效落实以习近平新时代中国特色社会主义思想系列课程和思政课必修课为核心、选择性必修课为支撑、选修课为拓展的思政课课程群的要求。严格按照党中央要求，规范化建设思政课必修课和选择性必修课，高中阶段开设“思政政治”必修课程，初中、小学阶段开设“道德与法治”必修课程，分别在高中、初中、小学阶段，探索开设习近平新时代中国特色社会主义思想导读、导学、主题活动等课程。规范使用国家统编统审的思政课教材，健全思政课选修课教材编写、审核、使用规范。结合区域特点和办学特色，打造“中国系列”思政课选修课体系，在中小学形成一批“中国系列”品牌课程。

3.深化学科德育。坚持用马克思主义基本立场、观点、方法统领学校人才培养体系。深度挖掘中小学语文、历史、地理、体育、艺术等所有课程所蕴含的思想政治教育资源，落实中小学学科德育教学指导意见，发挥所有课程的育人功能，构建全面覆盖、类型丰富、层次递进、相互支撑的课程育人体系，使各类课程与思政课同向同行，形成协同效应。落实中小学学科德育教学指导意见，树立一批中小学学科德育“精品”。加强与高校紧密合作，探索高校与中小学学科德育协同创新、教学共研、资源共建共享机制，助力大中小学思政课一体化建设。

4.加强“赤色沪西”区本特色课程建设。加强与华东师大的合作，建设大中小学衔接的“赤色沪西”主题课程。小学阶段以启蒙教育为主，通过《走进院士》《少先队组织教育》等区本课程，激发小学生“爱党、爱国、爱人民、爱亲敬长、爱集体、爱家乡”的情感；初中阶段结合“赤色沪西”主题寻访活动，探索习近平新时代中国特色社会主义思想导读、导学课程，增强家国意识和建设中国特色社会主义的责任感；高中阶段开发“红色基因”主题活动课程，确立新时代青年学生不忘初心跟党走的政治方向，同时推进“青少年马协”“模拟政协”等人文社科类社团建设，提高中学生公共参与能力。

(二)教师能力提升工程

5.配齐思政课教师队伍。加强编制保障，优化思政课教师配备，严格按要求配齐思政课教师。小学中、低年级要配备一定数量专职思政课教师，小学高年级要以专职思政课教师为主，初中、高中、中职校要配齐专职思政课教师。逐步提升专职思政课教师比例。壮大思政课教学力量，小学党组织书记、校长、德育主任、大队辅导员等领导管理人员和班主任或相关课程教师在培训合格后兼任思政课教师，鼓励优秀退休教师到民办学校担任思政课教师。建立思政课特聘教师制度，聘请符合条件的社科研究机构和党校的专家学者及优秀骨干、党政领导干部和先进人物兼任思政课教师。

6.优化思政课教师培训体系。实施思政课教师在职学历提升项目，研究生及以上学历教师比例逐年增长。完善思政课教师培训体系,建立10个区级思政课教师实训基地。全区中小学思政课教师每三年要完成一次习近平新时代中国特色社会主义思想轮训、一次不少于5日的集中脱产培训和10课时的区域思政学科教研必修课程。创新思政课教师培训模式,开展课堂讲授、在线学习、工作坊研修、国内外研学等多种培训模式。推行思政课教师培训学分制管理，建立培训学分银行，将习近平总书记最新重要讲话精神学习设为必修学分，将理论研修、实践考察、模拟实训等立体培训模块及分层分类的培训课程设为选修学分和校本教师实践体验学分,促进教师专业发展。

7.壮大思政课教师队伍。坚持干部队伍先行，要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为全区中小学校党员干部培训的主修课程,思想政治专题培训课程要达到培训课程的1/4以上，引导党员干部自觉强化理论武装，学思践悟、以学促行。优化中层骨干研修课，开设习近平新时代中国特色社会主义思想专题研修班,采用线上线下混合研修、项目研究、自主实践等培训方式，提高中层骨干开展思想政治工作的理论水平和实践能力。加强教师岗前培训,在见习教师规范化培训中增设4课时思想政治专题培训。加强教师全员培训，每位学科教师每学年完成20学时的思政专题培训，尤其注重提高思政、语文、历史、地理等学科教师的思想政治素养，增强全体教师对大思政教育模式的认同度和学科德育的创新行动能力。区学科骨干教师团队中的每个学科带头人工作室、特级教师工作室至少要面向全区开设一节学科德育示范课或开展一项学科德育的专项研究。

8.完善思政课教师评价激励机制。构建思政课教师聘用考核体系，严把政治关、师德关、业务关。健全思政课教师评价标准，提高评价中教学和教学研究占比。按照教师比例核定思政课教师专业技术职务(职称)各类岗位占比，中、高级比例不低于学校平均水平。把教师参与思政课建设和思政课实施效果作为教师考核评价、岗位聘用、评优奖励、选拔培养的重要依据。在特级教师等评优评先工作中思政课教师要占有一定名额。把优秀思政课教师纳入各类人才项目，在市、区各类人才项目中加大支持力度。在绩效工资区级统筹部分设立思政课教师专项岗位津贴，由学校根据思政课教师工作量发放到人。把思政课教师作为学校干部队伍重要来源，学校党政管理干部原则上应有思政课教师或班主任工作经历。加强对优秀思政课教师的宣传力度，增强职业认同感、荣誉感、责任感。吸引优秀人才担任思政课教师，实行不合格思政课教师退出机制。

9.健全思政课教师骨干梯队建设。依托市、区名师名校长培养工程、骨干教师培养梯队建设,建设一批思政课教师名师工作室和示范教学团队。在区骨干教师发展序列中，单列思政课教师培养梯队。用好本市思政课骨干教师培养资源、用好高校马克思主义学院资源,实现市、区研训联动，区校合作联动，加大思政课教学名师培养力度，确保到2022年区级思政课骨干教师辐射到每一所中小学校。每年选派思政课骨干教师到党政机关、企事业单位进行为期半年的挂职锻炼，提高思政课教师的综合素养。优先发展中小学思政课骨干教师入党，培养和选拔优秀党员教师担任思政课教师，不断提升思政课教师党员比例。

(三)课堂品质提升工程

10.打造“优质课堂”。抓好家常课、研究课、精品课等三类课的教学模式创新，形成“人人有示范、堂堂有研究、课课有名师”的思政课建设新局面。有效把握思政课育人点，提升家常课品质，关注每一堂课的育德实效、关注每一位教师的育德能力，关注每一位学生的全面发展和健康成长。有效突破思政课难点，提升研究课品质，研究学生的发展特点和认知规律，研究三维目标的有机融合与有效实施，研究课程内容的显性彰显和深度挖掘，研究教学方法的潜移默化和润物无声。共建共享优质思政课程资源，促进精品课示范辐射，与“普陀杯”教学评优、上海市中青年教师专业能力评优等结合，着力在全区中小学校建成100节区级精品课。

11.开展“优质教研”。完善大中小学思政课教师一体化集体备课制度，建设网络集体备课平台。与华东师大马院开展合作，在本区中小学校建设一批马院基地校，开展教学重点问题研究、集体备课和教法研讨；共同举办教学论坛、优质课展示等，探索思政课教学方法改革，攻关教学重、难点问题，探索大中小学思政课有机衔接的普陀实践。加强区校两级思政课教研机构建设，中小学(中职)要按要求设立思政课教研组，完善教研组运行机制，配备学科骨干担任教研组负责人。开展基于大教研观的区域思政教研实践和探索，通过“名校辐射”“骨干引领”“联片带动”，提升思政课教研质量。充分利用网络平台，优化思政教学方式和教研方式，实现优质资源共享。实施思政课教学方法改革攻坚项目，形成一批案例式、探究式、体验式、互动式、专题式、分众式等教学方法。建立“讲台上的新思想”思政课教学观摩交流长效机制，深入开展相邻学段思政课教师教学交流研讨，推动建立思政课教师与其他学科专业教师交流机制。

12.研制“优质标准”。研制本区中小学思政课“好课标准”，加强对教学设计、育人因素挖掘转化、教学方法、教学效果、教师素养等方面的标准引领，加强教学视导，持续跟踪指导，全面提升思政课课堂教学质量。开展区域思政课教学质量监测，建立区、校两级每年思政课教学质量报告制度。规范和优化本区中小学思政课作业试卷设计与测评管理，提高实效性。规范思政课教研组建设，从教研任务整体规划、教研活动设计、教研项目研究、教研团队建设等多维度，切实提高教研组建设水平。

(四)教育资源开发工程

13.思政课教学资源建设。以教师检索、学生视听为基本模块，构建思政课教学资源平台，为教师的教、学生的学以及基于学生的学与检测反馈的互动研讨，提供平台支撑和资源支持。开发区本化的思政课单元基准教案与对应的基本练习、重难点内容相配合的精品课堂实录以及支持学生开展拓展探究的教学资源，为推进课堂教学实施和作业评价优化提供资源支持。围绕思政课资源建设与使用的质量评估、数据管理以及资源更新，优化教学资源建设与发展管理机制，促进教学资源体现时代性、前瞻性和实效性。

14.思政课社会实践基地建设。充分发挥区青少年中心等校外教育基地作用，将思政课要求有机融入劳动教育和科技、艺术、体育等活动课程，形成多层次、多维度的育人共同体。整合区文明办、区教育局、区文旅局等各单位和本区企事业单位资源，遴选一批中小学生思政课社会实践基地。充分发挥本市爱国主义教育基地、长三角一体化四地教育联盟以及对口帮扶地区红色教育资源，形成10个以上跨地域思政研学精品课程，拓展本区中小学生思政课社会实践基地，探索形成多地联动的研学模式。

15.丰富“普陀大学堂”内涵。修订《普陀区中小学生研学旅行工作实施办法(试行)》，加大“普陀大学堂”与研学旅行活动的关联度，用好各级各类红色资源的育人功能，研发适合不同年段的区域研学旅行精品课程、精品线路和精品基地。开发“普陀大学堂”线上课程，实现线上线下互动的有效实践。研制“红色学堂”学习手册，推进思政教育的跨学科学习和实践。加强劳动教育实践养成，完善区域田园学堂、职业学堂劳动教育内容，推广劳动典型案例，彰显劳动教育的思政内涵。发挥共青团、少先队的组织优势、活动优势，以重大节庆日、纪念日为切入点，组织开展系列主题教育活动，培养青少年树立时刻听党话、永远跟党走的初心和理想。

三、加强党对思政课建设的领导

(一)严格落实思政课建设主体责任

全区各部门、各街道镇党(工)委、党组要把思政课建设作为党的建设和意识形态工作的标志性工程摆上重要议程。区委常委会每年至少1次专题研究思政课建设，聚焦突出问题，在工作格局、队伍建设、支撑保障等方面采取有效措施。充分运用“不忘初心、牢记使命”主题教育和“四史”学习教育成果和长效机制，建立理论学习和思政研究长效机制。建立区党政领导班子成员走进中小学校讲思政课特别是“形势与政策”课常态机制。区委领导班子成员每人定点联系本区中小学，加强对联系学校思政课建设工作指导。中小学校党组织要落实思政课建设主体责任，书记、校长作为思政课建设第一责任人，带头推动思政课建设，带头走进课堂讲课听课评课，带头联系思政课教师，对思政课建设重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要事项亲自协调，每学期至少1次专题研究思政课建设，从政治责任上把加强思政课建设作为学校党建重要任务和办学基本功贯穿育人全过程。民办中小学校必须严格落实思政课建设要求。

(二)构建思政课协同建设工作格局

完善党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责、社会协同配合的思政课建设工作格局。区委教育工作领导小组要把思政课建设纳入重要议事日程,区教育局、区委宣传部等部门要牵头抓好思政课建设。区教育局要明确承担思政课建设等思想政治教育工作的机构,进一步理顺工作机制,确保思政课建设的各项工作事有人干、责有人负。探索将学生思政课学习实践情况作为重要内容纳入综合素质评价，作为学生评奖评优的重要标准,作为加入共青团、少年队的重要参考。坚持“开门办思政”,鼓励区内党政机关、企事业单位等就近与学校对接开放教育资源,为思政课实践教学与学生社会实践活动提供资源保障,促进思政小课堂和社会大课堂相结合。深化与华东师大马院合作,落实基地学校和骨干教师培训项目。加强长三角四地教育联盟在思政课课程资源共享、思政课教师培养培训等方面的合作。注重家校合作,推动思政课与家庭教育密切协同。加大正面宣传和舆论引导力度,形成全社会关心支持思政课建设、教师认真讲好思政课、学生积极学好思政课的良好氛围。

(三)加强思政课建设考核评估

将思政课建设情况纳入政治巡察内容，加大对思政课建设的督学督政工作力度。区教育局要把思政课建设情况纳入中小学校党建责任制考核、党建督导和学校党政班子评价、干部考核、办学质量评估。